2016年儀表行業(yè)相關(guān)的那些政策法規(guī)你都知道了嗎？一起盤點一下吧！

近幾年來，中國制造業(yè)的日子有些苦。2008年金融危機之后，中國出口的兩大重點市場——美國與歐盟經(jīng)濟下滑，需求銳減，而開拓其他新的市場仍在控索之中;另一方面，隨著人口紅利的逐漸消失，中國制造變“貴”了，企業(yè)搬往東南亞和非洲去;與此同時，提出經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，淘汰過剩產(chǎn)業(yè)，去庫存，“既要金山銀山，也要青山綠水”，對企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入門檻提高……

這一切變化的結(jié)果，中國GDP降緩了，不僅跌下了8%，還了破了7%，目前在6.5%左右運行。這一切讓制造業(yè)的企業(yè)家大呼：實業(yè)難做!

脫實向虛 經(jīng)濟不可持續(xù)

近兩三年來，央行“放水”，流動性寬松，撬著放大了的杠桿，狂熱的資金沖入了房市、股市，一兩線城市的房地產(chǎn)連番上漲，股市在一輪瘋狂暴漲之后，又迎來了一輪暴跌，一些高杠桿融資客血本無歸。

對超出自住性質(zhì)的房產(chǎn)投資，對超出其價值的股票的炒買，其背后的理由是總會有人在更高的價格接手，而這種擊鼓傳花的做法必將產(chǎn)生巨大的泡沫，也必將引發(fā)市場的大起大落，退潮之后造成了民眾的財富大縮水。傷害更大的是，資本是趨利的，房地產(chǎn)與股市的一路上漲，讓開公司辦廠的人感嘆：辛辛苦苦干一年，不如炒幾套房，自動會引導(dǎo)資金“脫實向虛”，減少實業(yè)的投資，從而減少了就業(yè)的崗位。

回顧歷次的經(jīng)濟危機與金融風(fēng)暴，都是建立在高杠桿、高債務(wù)之上，以為房產(chǎn)永遠上漲，股票也永遠上漲，但到一個臨界點，一切都在瞬間坍塌，人們才發(fā)現(xiàn)原來一切都是建立在海邊沙灘的城堡，毫無根基，浪潮撲涌而上，一切化為無有。

出手糾偏 邁向正途

正是基于這樣的認(rèn)識，2015年在股市漲至5100點的高峰時，管理層喊話：降杠桿，擠泡沫。之后的一年內(nèi)股市已經(jīng)跌去一半;2016年國慶節(jié)后，各地也對還不斷上漲的樓市“剎車”。在12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟工作會議，在布署2017年的經(jīng)濟工作重點，正式提出“房子是用來住的，不是用來炒的”。

中央經(jīng)濟工作會議的新精神的核心是脫虛向?qū)崳I(yè)是一個國家經(jīng)濟的基礎(chǔ)，必須以工業(yè)強基;走實業(yè)道路，打造工業(yè)4.0，擴大就業(yè)，拉動經(jīng)濟發(fā)展。畢竟，中國人口基數(shù)大，不可能單憑金融、房地產(chǎn)能搞上去的，中國人的福祉必須建在實業(yè)的基礎(chǔ)上。在紛擾之間，似乎讓我們看清了前路。

經(jīng)濟強國 必先是制造業(yè)強國

事實上，經(jīng)歷了2008年的金融危機之后，美國奧巴馬政府經(jīng)過反思，也提出讓制造業(yè)回家，靠工業(yè)振興美國經(jīng)濟;現(xiàn)當(dāng)選了總統(tǒng)的特朗普更進一步提出，把工業(yè)機會留在美國，不惜威脅在海外生產(chǎn)而銷回國的美資企業(yè)課以“懲罰性”的重稅。同樣，歐洲的經(jīng)濟“火車頭”德國也是一直以先進的制造工業(yè)體系支撐的，在亞洲，日本也是以精湛的工業(yè)產(chǎn)品行銷世界的。

因此，中國成為一個經(jīng)濟強國，其應(yīng)有之義是成為一個制造業(yè)強國。今天的中國因素在世界的比重越來越重，中國“買啥啥漲”;試想想，以如此龐大的人口基數(shù)，如果全靠進口，即能買斷全世界的貨品。

但是，如上所述，此制造業(yè)非彼制造業(yè)，隨著我國人口紅利的消失，東南亞和非洲的爭奪，中國再像上世紀(jì)八九十年代的那樣成為“世界工廠”(即代工王國)，已然不可能，工業(yè)必須升級換代，把“中國制造”變成“中國智造”。

困難不少 中國制造不再便宜

前一陣子，人們熱議的玻璃大王“曹德旺跑路”事件，讓國人可怕地感受到中國制造可能比美國制造還“貴”。曹德旺分析道，美國的天然氣、石油、電、過路費、地租等，均比美國貴，但更貴的還是稅負(fù)，中國制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國高35%，按照中國目前一般企業(yè)的利潤水平，這樣算下來，最終大約有一半的營業(yè)利潤都被收走了，制造業(yè)利潤非常微薄，其中中小企業(yè)更艱難。

而“曹德旺跑路”事件并非個案，天津財經(jīng)大學(xué)教授、著名財政學(xué)者李煒光歷半年調(diào)查4個城市，對中國民營企業(yè)稅負(fù)問題進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的實際稅費負(fù)擔(dān)率約40%，而大部分企業(yè)利潤率都不到10%，很多企業(yè)不堪重負(fù)倒閉，從而提出了“死亡稅率”的說法。

李煒光表示，中國的宏觀稅負(fù)率從1995年的16.5%，到2015將近37%，重稅賦下，民營投資的熱情從5年前的27%降至當(dāng)下的2.86%，出現(xiàn)“斷涯式”的下降。這折射出高稅制下民營企業(yè)的困境，中國當(dāng)下經(jīng)濟持續(xù)低迷的一個真實原因。

上下合力 制造業(yè)迎來下一個春天

為此，去年12月中旬召開的中央經(jīng)濟會議，仍把深入推進“三去一降一補”列在2017年重點經(jīng)濟任務(wù)的第一條，其中“一降”指的就是降成本，要求在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。

而第三條則是著力振興實體經(jīng)濟。以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在市場準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。強調(diào)的工匠精神，制造業(yè)是國家發(fā)展的命脈;只有制造業(yè)好，中國未來才更好。

同時也指出，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護。堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案。保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

這些指導(dǎo)精神也體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人的言行當(dāng)中。去年12月23日，李克強對推進“中國制造2025”工作現(xiàn)場會暨國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議作出批示，再次為中國制造“加油”。中國仍處在工業(yè)化進程中，絕不能丟掉制造業(yè)，但要通過新經(jīng)濟帶動傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新升級，要實施《中國制造2025》，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。他在一次會議上總結(jié)：互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025，彼此結(jié)合起來進行工業(yè)創(chuàng)新，將會催生一場“新工業(yè)革命”。

而“中國制造2025”不僅需要智能制造等技術(shù)革新，更需要一場遍及各行業(yè)的“品質(zhì)革命”;勉勵工人要弘揚“工匠精神”，推動中國制造提品質(zhì)、出精品，促進中國制造整體升級。此外，從深化“放管服”改革降低企業(yè)制度性交易成本，到力促清稅降費切實為實體企業(yè)減負(fù)，再到鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、弘揚企業(yè)家精神，本屆中央政府的諸多政策舉措，其核心目標(biāo)之一都是為實體經(jīng)濟助力，為“中國制造2025”加油。

他最后說：“工業(yè)制造是國民經(jīng)濟的重要支柱，是實現(xiàn)發(fā)展升級的‘國之重器’;要大力實施‘中國制造2025’，提高實體經(jīng)濟競爭力。”

方向已明，前路崎嶇。相信在國家上下形成共識、多項合力推動之下，中國制造業(yè)必將迎來下一個春天。

制造業(yè)升級 儀器儀表為核心

人類任何一次大的飛躍都是基于工具的巨大創(chuàng)新和根本變革驅(qū)動的，儀器是制造業(yè)的重要“工具”，是工業(yè)生產(chǎn)的“倍增器”，也是智能制造的重要前提和根本保障。隨著工業(yè)更新?lián)Q代，儀器儀表也必然要升級。不言而喻，儀器儀表行業(yè)在下一輪制造業(yè)的春天里，也會具非常重要的地位。著名科學(xué)家錢學(xué)森先生指出：新技術(shù)革命的關(guān)鍵技術(shù)是信息技術(shù)，信息技術(shù)由測量技術(shù)、計算機技術(shù)、通訊技術(shù)三部分組成。測量技術(shù)則是關(guān)鍵和基礎(chǔ)。據(jù)估算，儀器儀表行業(yè)僅占整個工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)值的6% ，卻能支撐起60%的工業(yè)產(chǎn)值。同時，儀器是制造業(yè)升級、智能制造的產(chǎn)物。隨著現(xiàn)代儀器儀表的“數(shù)字化、智能化、微型化”的發(fā)展趨勢，比如當(dāng)前微電子技能的提高，儀器儀表產(chǎn)品進一步與微處置器、PC技能交融，儀器儀表的數(shù)字化、智能化程度不時獲得進步，它也是科持進步、智能制造的產(chǎn)物，是高精密的產(chǎn)業(yè)之一。因此，中國制造業(yè)升級，必先建立在以為儀器儀表為核心。

從數(shù)據(jù)我們也能看到好的端倪：隨著上游原材料降價，工業(yè)自動化程度的升級改造，中國儀器儀表行業(yè)一扭去年同期下跌的頹勢，去年1-11月份全行業(yè)利潤猛增11.1%。

國家對民生儀器日益關(guān)注

例如對食品安全、藥品安全、突發(fā)事故的檢測報警、環(huán)境和氣候監(jiān)測等相關(guān)的儀器儀表的要求源源不斷的出現(xiàn),可以說抓住一個問題就能在激烈的競爭中贏得一片市場,這就需要儀器企業(yè)多加強民生意識,不斷挖掘近在咫尺的市場潛力,讓高科技儀器真正造福于社會。我國儀器儀表工業(yè)在起步比較晚的情況下,經(jīng)過20年不懈的努力,成為常用儀器儀表的生產(chǎn)大國,市場銷售的呢額屢創(chuàng)新高,研發(fā)和生產(chǎn)體系也日益健全。經(jīng)過飛速發(fā)展,我國的儀器儀表市場競爭格局悄然發(fā)生改變。目前,變送器、執(zhí)行器、測繪儀器、金屬材料試驗機等產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界前列,實驗分析儀器等中高檔產(chǎn)品的市場占有率不斷上升,行業(yè)技術(shù)上總體已達到的中等國際水平,少數(shù)產(chǎn)品接近或達到當(dāng)前較高國際水平。

隨著節(jié)能降耗、減少排放和低碳經(jīng)濟成為國家長期國策,出現(xiàn)了一批高速發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。例如風(fēng)電、核電、智能電網(wǎng)、高速列車和軌道交通等,這些產(chǎn)業(yè)對儀器儀表來說都是巨大的市場增長點。在風(fēng)電領(lǐng)域,國家將按照融入大電網(wǎng),建設(shè)大基地的要求,力爭用10多年時間形成幾個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地,風(fēng)電總裝機容量的目標(biāo)從原規(guī)劃的2020年達到3000萬千瓦已經(jīng)提升至如今的1億千瓦。這些領(lǐng)域的政策調(diào)整將使一部分儀器儀表行業(yè)傳統(tǒng)的市場需求有所減少,提醒各方對市場的重新認(rèn)知和定位。

2015年市場交易份額來看,儀表行業(yè)細(xì)分產(chǎn)品比重較大的仍然是專用儀表,主要集中在實驗儀表和分析儀表。就分析儀表來看,目前需求量不僅在日常生活方面、工業(yè)方面也獲得了增長,需求量大造就了其2016年發(fā)展較為穩(wěn)定,仍然是整個行業(yè)最穩(wěn)定的市場。而近幾年由于實驗和分析方面的應(yīng)用也開始日益增大,尤其是在實驗過程中計量儀表領(lǐng)域,有著充足的發(fā)展空間。2015年霧霾的影響也造就了環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表的市場增大,環(huán)境保護問題也成為了2016年主要針對問題之一。上市企業(yè)類似于金卡股份、川儀股份,在其原有主營燃?xì)獗怼⑺順I(yè)務(wù)同時也轉(zhuǎn)型拓展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)。

如今約1/3高端儀器仍依賴于進口;另有1/3儀器的國產(chǎn)品與進口品的水平已完全相當(dāng)。提高行業(yè)整體競爭力,繼續(xù)縮短我國儀器技術(shù)與國外先進技術(shù)水平的差距需要政府的統(tǒng)籌與扶持。

政府統(tǒng)籌規(guī)劃。國產(chǎn)科學(xué)儀器由政府部門歸口管理,統(tǒng)籌制訂規(guī)劃,支持以骨干企業(yè)為龍頭,以產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合,建立國家級技術(shù)中心,重點解決制造工藝、關(guān)鍵零部件、精密加工、軟件開發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等主要問題,提升現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)水平和應(yīng)用能力。

相關(guān)政策扶持。根據(jù)實際需要鼓勵應(yīng)用國產(chǎn)儀器,建立首臺示范項目。探索內(nèi)外資企業(yè)聯(lián)合投標(biāo),國產(chǎn)儀器與外資技術(shù)配套等方式達到“市場換技術(shù)”的效果。相關(guān)政府部門應(yīng)給國產(chǎn)檢測儀器足夠的話語權(quán),提供推介、展示的平臺。

隨著政策的東風(fēng),國產(chǎn)儀器的發(fā)展勢必更加迅速、寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來,相信這種夾縫中發(fā)展的荊棘之路將成為國產(chǎn)儀器騰飛的動力。